4月9日上午,山东省威海市政府新闻办举行“大抓经济 大抓基层 大抓落实”主题新闻发布会。威海市司法局相关负责人介绍《2024年威海市法治政府建设工作计划》有关情况。
近年来,威海市以深化法治政府建设示范创建为抓手,扎实推进法治政府建设各项工作,取得了显著成效,威海市被评为全省法治政府建设示范市,并作为国家级示范候选市被推荐到了中央依法治国办。制定法治政府建设年度工作计划,是贯彻国家和省、市法治政府建设纲要方案,有序推进各项工作的重要手段,也是落实市委关于“大抓经济、大抓基层、大抓落实”部署要求的具体举措,为进一步优化法治环境,提升各级各部门依法决策、依法行政、依法办事的能力水平提供了有力支撑。
《2024年威海市法治政府建设工作计划》对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》提出的目标任务,结合威海市实际,进行了细化分解,明确了本年度法治政府建设的重点任务,共涉及9个方面的26项具体工作。
依法履行政府职能
主要体现在四个聚焦上。聚焦优化政府机构职能,进一步完善部门职能配置,动态调整权责清单,推动责任落实、依法履职；聚焦提升政务服务效能,深化“高效办成一件事”改革,重点打造15个跨部门跨层级“一件事”应用场景,全面提升企业和个人全生命周期服务水平；聚焦“无证明城市”建设,探索“无证明”在行政执法领域的推广应用,打造10个以上面广量大、社会获得感强的典型场景；聚焦优化营商环境,深入开展促进民营经济高质量发展六大专项行动,深度拓展“威企通”综合服务平台功能,持续擦亮“威海营商行”品牌,争创省级营商环境创新示范区。
完善依法行政制度体系
重点是做好污水排水管理、公安机关警务辅助人员管理等方面的立法工作,开展好生活垃圾资源化利用、森林防火等地方性法规项目的立法调研、起草和审查工作。同时,还要进一步加强对规范性文件的监督管理,修订《威海市行政规范性文件管理办法》,适时修改和废止不适应威海市经济社会发展的制度文件,推动制度供给更加优化。
严格依法科学民主决策
要求有关部门严格规范重大行政决策行为,切实抓好重大行政决策目录的编制和动态管理,做好重大行政决策事项的后评估工作。充分发挥法律顾问和公职律师的作用,实现公职律师应设尽设。
加强和改进行政执法工作
主要涉及深化行政执法体制改革、优化涉企行政执法方式、推进严格规范公正文明执法等重点任务。具体来讲,就是要开展镇街赋权扩能改革试点,推动80%左右的县级执法力量下沉基层,进一步增强镇街执法力量；持续深化涉企行政执法阳光监督改革,积极推广行政执法领域“综合查一次”改革和非现场监管执法,进一步压减涉企检查频次、规范涉企检查行为；加强行政执法协调监督工作体系建设,开展行政执法领域突出问题专项整治,全面落实行政执法裁量基准制度,避免出现裁量不当、一刀切和选择性执法等问题。
完善应急管理制度机制
重点是做好应急预案体系建设,科学制定并组织实施年度应急演练计划,结合基层辖区人口密度、经济发展、风险隐患等实际,有效引导基层组织和社会力量有序参与突发事件应对,进一步提升基层应急救援能力。加强镇街应急救援站建设,实现年内覆盖率达到70%以上的目标。
预防调处化解社会矛盾纠纷
主要包括4项重点任务:一是稳步推进信访问题源头治理三年攻坚行动,组织开展“信访工作法治化建设年”活动。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步做好人民调解、做实行政调解、做优行专调解、做强商事调解、深化律师调解,着力打造全链条、全周期、集成化矛盾纠纷预防化解体系。三是全面落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》,进一步理顺行政复议管辖体制,完善案件审理规则,统一裁量标准,优化办案流程,确保各类行政复议案件能够“接得住、办得好”。四是建立行政争议实质性化解协调联动机制,加大行政机关负责人出庭应诉督导力度,做好重大疑难案件办理工作。
强化对行政权力的制约监督
重点是规范政府督查工作,加强对各类督查行动的统筹管理；全面推进政务公开,加强重点领域主动公开及依申请公开数字化转型,提升政府网站智能服务水平；推进政务诚信建设,持续深化行政允诺管理,完善政府采购诚信评价制度,加强市级机关事业单位合同管理和履行情况监督,预防和化解法律风险。
加快建设数字政府
明确了深入推进智慧城市建设、强化政务数据资源汇聚共享、全面推进“互联网+监管”等重点任务,并分别明确了具体措施和工作目标。比如,稳步开展智慧社区提标扩面行动,新改建60个智慧社区,不断提高智慧城市建设水平；健全完善数据资源“汇、治、用”体系,推动政务数据赋能基层服务治理能力提升；推进执法人员监管信息“掌上办”,实现移动监管覆盖率达到70%；综合运用各类风险信息对企业实施自动分类,实现低信用企业监管行为全覆盖。
统筹推进法治政府建设
主要有两项工作:抓好法治政府建设的统筹协调,深化法治政府建设示范创建活动,全力争创全国法治政府建设示范市。扎实开展综合性法治督察,进一步加大专项督察、重大法治事件督察力度,科学设置法治建设考核标准,不断提升法治督察和法治考核的质效,推动各项任务部署落实落地。
