近年来，山东聊城坚决扛牢耕地保护政治责任，落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，耕地保护工作取得较好成效，连续三年净增耕地23.97万亩，居全省第一；在全省2023年度耕地保护激励市考核中荣获全省一等奖，并获得5000万资金、1000亩新增建设用地指标奖励。

  围绕“一个中心” 夯实耕地保护根基

  聊城市把耕地保护摆在突出位置，严格落实党政同责，构建起党委领导、政府负责、部门协作、公众参与、上下联动的耕地保护责任体系。各级党委和政府主要负责人是本行政区域耕地保护工作第一责任人，亲自研究、亲自部署，定期听取耕地保护工作情况汇报；分管负责人靠上抓、具体抓，坚持一线督导、靠前指挥。

  坚守“两个确保” 全力推进耕地恢复

  健全组织，压实责任。成立工作专班，对耕地保护问题进行起底式大排查、大整治，聚焦消存量、遏新增，持续推进耕地不合理流出图斑恢复，尤其是针对上级下发的耕地和永久基本农田范围内疑似非耕地的图斑，建立工作台账，采取日调度、周通报等工作机制，确保整改工作顺利推进。

  上下联动，抓好整改。构建市、县、乡、村四级联动的整改工作体系，形成强大工作合力，特别是县、乡党委政府严格落实主体责任，逐村逐地块制定方案。

  强化督导，确保实效。联合市纪委监委、市委督察办等部门成立督导组，采用“现场督查+工作约谈+重点座谈”的方式进行实地督导。2023年，全市净增加耕地12.6万亩。

  落实“三个转变” 强化长效监管机制

  “建章立制”实现监管规范化。在全省率先出台《关于进一步加强耕地保护长效监管的实施意见》，建立并严格落实耕地保护责任制考核等6个常态化机制，实现由“事前视而不见、事后一拆了之”向事前预防、立案查处转变。

  “智慧田长”实现监管常态化。用好“田长综合管理平台”，实现巡查工作可视化、问题上报即时化。今年以来，全市11个县（市、区）135个乡镇上线田长6084名，田长巡田完成率保持在90%以上。

  “空中执法”实现监管立体化。在全省率先研发数字耕地保护系统——冠·鹰智慧耕保监管平台，成立飞行中队，探索利用“无人机”对辖区耕地进行全生命周期信息化管理，构建了空中拍、地上巡、网上管的立体监管格局。平台启用以来，自动预警疑似违法占地204处。

  践行“四位一体” 守牢耕地保护红线

  “一次套合”全下发。对于国家、省下发的土地执法卫片图斑、耕地保护图斑、督察重点问题图斑、变更调查监测图斑统一套合，统一下发，减轻因重复下发、多重整改而给基层带来的工作压力，执法、耕保、督察、调查监测各司其职、全力推进。

  “一个标准”严审核。对于以上四类图斑，涉及占用耕地的，严格督导各县（市、区）按耕地认定统一标准进行整改，并严格审核，力争每个图斑通过整改，都达到“清理好、平整好、出苗好”。

  “一个平台”尽举证。四类图斑整改到位后，除按各自上级要求进行举证外，统一按变更调查耕地认定标准，通过国土调查云系统严格举证，对于符合耕地变更认定标准的，纳入日常变更；对于达不到耕地认定标准的，退回重新整改。

  “一个目标”促考核。执法、耕保、督察、调查监测等相关科室分工协作、无缝衔接，所有工作围绕耕地保护这一中心目标，促进变更调查与图斑整改同步推进的同时，坚定不移抓耕地保护目标考核。

  狠抓“五个到位” 服务保障全面发展

  宣传到位。聚焦征地管理等重点方面，举办两次专题培训班，覆盖市县乡村四级，全方位解读耕地保护政策；制作2.7万余块“耕地保护提示牌”，强化耕地保护意识；利用6·25全国土地日等重大节点，采取“线上+线下”相结合的方式，立体化、经常性开展耕地保护政策宣讲活动。

  责任到位。压实耕地保护属地责任，把耕地保护工作摆在极端重要位置来抓，确保耕地保护决策部署落地落实，逐步实现市级督导、县级施策、乡级实施、村级落实的责任机制。

  督导到位。对进度较慢的县（市、区）重点指导，分析问题，助力解决难点堵点；采用定期通报调度的方式督导，公布工作进展并进行排名；通过现场督导，压实责任，实地勘察，传达要求，给予指导，确保实效。

  保障到位。严格按照“先补后占、占优补优”的要求，严把建设项目占用耕地准入关口，督促各县（市、区）建立项目管理清单、倒排时序进度、细化工作措施，加快占补平衡项目实施进度。2023年以来，为全市206个项目落实耕地占补平衡指标5932.82亩。

  奖惩到位。对耕地保护突出的县（市区）和乡镇，给予新增建设用地指标和资金奖励，对落后的村庄进行惩戒。高唐获得2021年国务院大督察激励，莘县、茌平区、阳谷县先后荣获省级耕地保护激励县，近三年累计获得新增建设用地指标奖励3000亩、资金9500万元；2023年省返还聊城市新增建设用地有偿使用费6374万元。（胡家政 杨丽 刘亚茹）（完）