“在招投标领域支持中小企业和民营企业发展的利好举措有哪些？”“为投标企业降本减负，下一步要开展哪些工作？”……在11月8日举行的“亲清发改会客厅”上，来自山东天之锦生态科技股份有限公司、山东省建设建工（集团）有限责任公司等7家企业和单位的相关负责人，围绕招投标的各个环节相继提问。

  去年以来，山东省发展改革委分专题、滚动式开展“亲清发改会客厅”，帮助地方和企业解难题、办实事。本期会客厅围绕招标投标领域支持中小企业和民营企业发展、打击围标串标行为、降低招标投标交易成本等方面进行沟通交流。

  招标单位普遍关注如何编制出规范的招标方案。省发展改革委公管办一级调研员李广忠介绍，在招标内容核准制度建立之初，山东省就已经制定了招标方案编制模版，为招标单位编制招标方案提供依据。在具体实践中，省发展改革委采取审前介入服务的方式，在获悉项目相关信息后，与项目建设单位及时对接，对招标方案中的不合理、不规范事项提前沟通解决，网上办件过程中基本上做到了“即到即办”。

  降本减负是广大投标单位最关注的问题之一。山东省推进依据信用减免投标保证金政策，按照公共信用综合评价和行业信用等级评价，分领域对依法必须进行招标的工程建设项目实施保证金全免、减半收取等措施，为投标企业降本减负。“比如对政府投资项目，在交通工程建设项目领域，鼓励招标人对交通建设市场信用评价、交通运输安全生产信用评价为AA和A级且公共信用综合评价为诚信守法类投标人免收投标保证金。”省社会信用中心副主任王军介绍。截至目前，已为经营主体减免投标保证金103.5亿元，保函替代现金保证金率达72.7%、释放投标人资金209.9亿元。

  中小企业和民营企业将在招投标领域迎来更多政策利好。省发展改革委民营经济处一级调研员滕典敏透露，山东省近期将出台进一步完善支持中小企业参与的政策措施。鼓励国有企业与民营企业、中小企业在招标投标领域加强合作，促进企业间优势互补、资源融合。

  对围标串标行为，山东省将保持“重拳严打”态势，同时还将重点发挥制度机制管根本的作用。“比如，前期制定的多点分散评标机制、招标代理机构等不进评标室在线服务，这两项机制在评标的关键环节切断了围标串标的渠道，同时实现了评标全过程留痕、信息化智能化监管，有效预防围标串标行为。”省发展改革委公管办主任胡敬涛介绍。

  法律制度体系建设为规范招投标行为提供根本保障。山东省发展改革委法规处处长路国兵介绍，当前，山东省初步构建了招标投标交易、监管、服务、信用、专家等制度规则体系，有力助推了全省招标投标管理向规范化和科学化发展。特别是聚焦解决围标串标难题，探索建立了13项务实管用的制度机制。

  山东省发展改革委总工程师林平介绍，近期，山东省将出台《山东省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展实施方案》，对未来一个时期招标投标改革创新的主要思路和重点举措进行全面部署；启动修订《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等，进一步提高招标投标工作制度化规范化水平。（完）