在基层治理、村居发展方面，工作千头万绪，事情纷繁复杂。而山东日照经开区抓住了管区书记这个“关键中间人”，让村居治理和发展能力大大提升。

  初冬时节，记者走进位于日照经开区奎山街道崮河崖村的农田里，看到5栋崭新的设施农业大棚一字排开，棚内一尺高的草莓番茄苗枝叶舒展，工作人员正在进行田间管理。

  “这是我们村集体今年新上的高端设施农业项目，第一批果实有望赶在春节前上市，预计可为村集体增收约20万元。”望着满棚翠绿的草莓番茄苗，村党支部书记丁超高兴地向记者介绍，“不但项目手续办理速度快，而且果实不愁卖，这多亏了街道办事处、区派驻管区第一书记和管区书记带领我们集思广益，让村集体找到了产业发展的新方向！”

  记者了解到，日照经开区共有2个街道86个村居，为便于各项工作的开展，该区将2个街道划分为10个管区，从街道办事处工作人员中选任一名管区书记上接街道、下联村居，统筹推进管区内各村居的日常工作落实、村情民意反馈等工作。

  “管区书记作为联系街道和村居的‘纽带’，他们工作能力的强弱关系着全区各项乡村工作的落实和发展快慢。我们坚持党建引领，抓住管区书记这个‘关键中间人’，创新实行‘提级管理’，着重提升他们抓工作落实、处理复杂问题能力，进一步发挥他们的桥梁作用。同时，从区直部门选派10名管区第一书记，每周到村调研、参加管区例会等，辅助管区书记开展工作。从而提升村居治理能力和水平，助力重点工作落实提速提效。”日照经开区党工委委员、党群工作部部长王法杰介绍。

  今年年初，日照经开区出台管区书记“提级管理”办法，落实管区书记选任区级备案管理制度，按照政治过硬、适应发展、群众工作能力突出等5项选人标准，综合分析管区特点、工作成效、个人特长等情况，围绕基层治理、发展集体经济、乡村振兴等重点工作“依事用人”，变街道选任为区级统筹、区街共同实施。管区书记实行交叉任职，一名管区书记兼任另一管区的副书记，在推动本管区工作落实的同时，还参与到另一管区的日常工作中。

  “交叉任职让我们各管区之间的联系更加紧密，在工作高效开展的同时取长补短，各管区之间相互学习、彼此监督、共同进步的氛围更加浓厚，我们的工作热情也更加高涨了。”奎山街道松园管区书记李玉林说。

  与此同时，日照经开区党群工作部在每季度末围绕小微权力使用、工程招标、发展党员等村居工作重点，明确管区书记交叉监督主题，由管区书记组织村居的经管站站长等人到其他管区围绕村务公开、“三资”管理等方面开展“异地监督”，为各村居发展打上“预防针”、敲起警钟。今年已组织各管区开展互查互学4次，发现村级议事决策不规范等问题46处，均已整改到位。

  崮河崖村作为松园管区的一个传统农业村，产业以农作物种植为主，村集体收入增收遇到瓶颈。今年初，在李玉林和管区第一书记张磊的支持帮助下，村集体一处近20亩的老旧果园完成改造提升，从土地手续办理、作物品种选择到种植技术指导再到销售市场开拓全程靠上帮扶，让5栋设施农业大棚拔地而起。

  在教育管理和能力提升方面，日照经开区把管区书记培训纳入全区干部教育总体规划，明确每年集中培训累计不少于3天，确保每人每年至少参加一次区级及以上的集中培训。同时，设置管区书记绩效考核指标，采取村居评议和街道评议相结合的方式，进行半年调研评估和年度考核，对工作实绩突出，表现优秀的管区书记优先提拔使用。目前，已有3名素质过硬、实绩突出的管区书记被提拔重用，其中2名进入街道党政班子。

  “管区书记在推动工委管委决策部署和街道党委要求在村级落地落实中，起着承上启下的关键作用。通过区级统筹、区街共管，让管区书记队伍的抓落实能力、处理复杂问题能力得到持续提升。”奎山街道党工委书记吴雪影说。

  如今，管区书记“提级管理”带来的溢出效应正在不断扩大。“实行‘提级管理’后，各管区之间的交流多了，从工作中还能学到不少村居管理常见问题的处理方法。”北京路街道东海峪管区书记李业富兼任金家沟管区副书记后，参与了金家沟管区连片4个村的拆迁工作，收获颇多。“今年5月份，我们管区的八里庄村也开展拆迁，刚学到的工作方法直接用上，拆迁协议签订得很顺利。”李业富说。