社会救助，事关困难群众的基本生活和衣食冷暖。为切实保障困难群众温暖过冬，山东省平度市全面摸排了解困难群众在基本生活、安全温暖过冬方面的实际需求，为城乡低保家庭、特困人员等困难群众发放取暖补助资金646万元，惠及城乡低保特困家庭16027户。摸排过程中，平度市各镇（街道）还组织人员挨家挨户排除取暖安全隐患，并加大用电用气等方面的安全排查，以确保困难群众这个冬季取暖安全。

  这是青岛市积极构建分层分类社会救助体系的一个缩影。近年来，青岛市出台《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》，推动救助资源统筹衔接、救助政策互联互补；救助对象由低保、特困人员向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭和全体遇困居民拓展；救助内容由物质资金救助为主向“物质＋服务”多维救助、专项救助拓展；救助主体由政府为主向“政府＋社会力量”拓展，落实低保标准与城乡居民人均消费支出挂钩的动态调整机制，救助标准不断提高。

  今年1月起，青岛市将城市低保标准提高到每人每月1115元，农村低保标准提高到每人每月860元，特困人员基本生活标准按照低保标准的1.5倍同步提高，保障标准位于全省前列。截至9月底，全市保障城乡低保对象7.6万人，保障城乡特困人员1.3万人，临时救助困难居民1.5万人次。

  青岛市完善镇街“一门受理、协同办理”机制和“社会救助一件事”系统，将12个救助部门28项救助事项纳入社会救助一件事，低保、特困、低边家庭实行一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认，目前共受理“线上、线下”困难群众救助申请、转办6万件次，实施救助帮扶5.4万人次。

  小小一餐饭，暖胃又暖心。10月底，即墨区段泊岚镇段一村的助老大食堂开张了，村里的老人纷纷前来排队就餐。“这里的饭菜都是我们老年人喜欢的口味，花样多营养全还不贵。”李文显老人高兴地说，自从村里有了助老大食堂，子女们再也不用担心他的吃饭问题了。

  像这样温馨又方便的老年助餐机构，在青岛市已有1265家，累计服务老年人就餐1337万人次，提供送餐服务10.9万人次。今年，青岛市又对老年助餐补贴政策进行精准提标，优化完善老年助餐线上订餐和代订餐系统，助力助餐机构提高经营水平、优化服务质量，真正把老年助餐这件民生实事办好办实。

  在推动老年助餐提质升级的同时，青岛市积极构建养老机构、镇街综合养老服务中心、村居养老服务站三级网络，有效保障老年人入住机构刚性需求；让老年人在家门口就能享受到便利可及、平价优质的养老服务。同时，制定出台“1＋N”基本养老服务政策体系，发布基本养老服务清单，对老年人分层分类予以政策支持，让老年人不仅“有地养老”还能“养得起老”。

  在组织实施养老服务优化提升三年行动中，青岛市还深入推进爱老助老五项行动，不断提高老年人社会保障、医疗保障水平，适老化改造进展迅速，老年教育文化活动丰富多彩，老年人生活环境更加便捷、舒适、幸福，全市12个社区被评为全国示范性老年友好型社区。

  聚焦兜牢保障底线，青岛市进一步做好残疾人“两项补贴”、居民基本医疗保险补贴、养老保险政府代缴等相关工作，全市困难残疾人生活补贴惠及约3.6万人、重度残疾人护理补贴惠及约10万人，困难残疾人就业生活补贴惠及约1.1万人。根据统计，今年来，全市已发放就业特别困难残疾人岗位补贴、稳岗补贴、超比例安置奖励约40万元，60周岁以下残疾人代投意外伤害险约8.1万人，农村非低保残疾人水气暖费用减免1.4万余户。

  青岛市还通过落实教育救助和奖励，逐步增强残疾人自我发展能力；通过推动残疾人托养服务行业规范化、制度化、专业化发展，不断提升残疾人托养照护服务质效；通过构建残疾人精准康复服务网络，有效提升服务能力。