山东是工业大省、化工大省、煤炭大省，固体废物产量居全国前列，固体废弃物处理和回收利用任务十分繁重。近年来，山东省突出建机制、强能力、补短板，全域推进“无废城市”建设，着力推动实现城乡“无废”、环境健康，推动绿色低碳循环发展，取得明显成效。2024年全国固体废物与化学品环境管理工作会议在山东召开，以此为契机，山东正以更高标准推进“无废城市”建设，加大大宗固废利用处置力度，加快发展循环经济新质生产力，不断增强可持续发展后劲。

  规划引领

  提升利用处置能力

  以“建机制”为先导，山东持续完善固体废物管理相关法律法规，源头促进“无废城市”建设提质增效。修订《山东省固体废物污染环境防治条例》，强化法规制度保障，明确提出“赤泥、钛石膏、磷石膏、碱渣、氰化尾渣等工业固体废物历史存量较大的区域，设区的市、县（市、区）人民政府应当制定存量消减计划，并实现区域内工业固体废物趋零增长”。印发实施《山东省“十四五”工业固体废物污染环境防治工作（危险废物集中处置设施、场所建设）规划》，以推进赤泥、脱硫石膏和粉煤灰等大宗工业固体废物利用为重点，谋划了一批一般工业固体废物利用处置项目，逐步推动一般工业固体废物处置能力与产生情况相匹配。积极申报国家区域性特殊危险废物集中处置中心项目，成为全国唯一有2个项目入选的省份。

  监管服务

  规范固废环境管理

  “无废城市”建设是一项长期系统性工程，坚持“服务+监管”并重，是推进该项工作走深走实的重要动力。山东建立省级固体废物和信息化监管系统，每年组织全省16市开展工业固体废物（危险废物）产生单位产废信息申报，包含企业基本信息、行业信息、一般工业固废产生类别、产生量、自利用处置量、委外利用处置量、贮存量，推进工业固体废物规范收集贮存，为资源循环利用预留条件。强化固废跨省转移监管服务，跨省转移备案实现“一网通办”，并实行日常监管与专项排查相结合方式，强化末端管控。2023年，全省共申报一般工业固体废物2.6亿余吨、危险废物1291万余吨。

  问题导向

  打造特色“无废细胞”

  作为“无废城市”建设的最小单元，一个个“无废细胞”在山东不断被激活。聚焦废盐、高反应性精馏残渣、赤泥、氰化尾渣、脱硫石膏等固危废利用难题，开展规模化高值化利用技术攻关和工程示范。山东环保集团成功破解高反应性精馏残渣处置难题，滨化集团年可处理利用废盐13万吨，山东高速集团每年消纳赤泥30万吨，泰山石膏集团每年资源化利用脱硫石膏1500万吨。开展“无废集团”建设试点，推动企业内部设施共享、废物“吃干榨净”，万华集团通过开展“无废集团”建设每年节约成本约1.3亿元。随着“无废城市”建设日益深化，源源不断的创新案例在齐鲁大地竞相涌现，为山东高质量发展提供了越来越多绿色载体。

  科技支撑

  提升环境风险管控能力

  技术手段为固体废物管理提供了有力支撑。山东深入开展黄河流域“清废行动”，发布有奖举报程序，鼓励群众举报非法倾倒问题；委托技术单位，通过卫星遥感等技术手段，形成遥感、举报“两张问题清单”，交办各市排查固体废物倾倒点位，累计整治247个问题点位。规范废弃设备及消费品回收利用处理环境监管，印发落实实施方案和专项整治方案，以废电器等6类废弃设备及消费品拆解处理活动为重点，组织开展环境污染专项整治行动，并在厅门户网站开设了信访投诉举报专栏，累计现场检查158家拆解企业，整治问题345个，取缔非法拆解企业（作坊）12个，为“两新”工作提供环境基础保障。

  共治共享

  提升群防群治水平

  面对人少量大的监管难题，山东实行固体废物非法倾倒、处理举报高额奖励机制，充分依靠群众举报环境违法行为。会同省财政厅修订《山东省生态环境违法行为举报奖励暂行规定》，举报奖励最高金额由2000元提高到50万元，并进一步降低奖励门槛、简化奖励发放程序，创新与公安机关联勤联动、与新闻媒体联动的“双联”工作机制，畅通举报渠道。2021年以来，共实施有奖举报2.3万件、发放奖金2200万元，通过这一机制成功发现并消除固废领域突出环境风险隐患83个，营造起“人人参与、共建共享”的浓厚社会氛围，让涉固废环境违法行为无处遁形。

  数字赋能

  提升数字监管能力

  针对固体废物信息化监管体系不健全、不完善、不统一的问题，山东启动“无废城市”信息平台项目建设，并列为“数字山东”建设重点任务。建设内容主要包括无废城市综合管控平台、五大类固废专项管理、固体废物环境风险预警中心和固废交易撮合四大模块，着力实现全域“无废城市”建设工作的数字化管理，固体废物相关业务的“一网通办”、“全程网办”，固体废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置等全过程监控和信息化追溯，全面提升全省固体废物信息化监管能力。

  “无废城市”是山东推进绿色低碳高质量发展进程中的一道“必答题”。如今，“无废城市”建设已在山东全域展开，各地因地制宜主动探索，有效促进固体废物源头减量和资源化利用，固体废物对环境的影响持续降低。通过大力推动生产方式全面绿色转型，倡导文明健康、绿色环保生活方式，“无废”理念日益深入人心，“无废城市”正在成为山东的“新名片”。（李洁）（完）