山东省平原县桃园街道桃园新村有一项惠民举措：每天免费为村里110位80岁以上老人提供爱心午餐。“一荤一素，每人每天7元标准。一年25万元左右的费用由村集体出一部分、党群中心物业出一部分，剩下的由公益基金兜底。”桃园街道党工委书记相振介绍。

  “兜底的”是平原县探索创立的新风公益基金。2021年，该县多方筹集，发动爱心人士、在外能人等回馈乡里，3年来该基金已覆盖全县所有424个社区、村庄，累计募集资金2700余万元，开展各类公益活动3500余场次，已有7.1万名群众受益。

  基金日益壮大，如何充分发挥效能？“新风公益基金的使用，主要存在两个问题：一个是合法合规的问题，一个是好事办好的问题。”平原县委社会工作部部长李海峰说。聚焦这两个问题，平原重点构建两个运行体系。建立“县慈善总会、镇街互助会、村（社区）管委会”的三级新风公益基金管理体系，建立“县委党建引领基层治理领导小组、镇街工作组、村（社区）党组织”新风公益服务项目工作推进体系。通过管理体系的“三级联动”，确保基金依法依规长效运行。通过推进体系的“上下贯通”，问需于民，以乡镇（街道）为主体实施服务项目，确保好事办好。

  平原县系统摸排基层助学拥军、孝老敬亲等群众需求，将其划分为为民服务类、助困救急类、就业创业类、人居环境类、新风文明类等5大类21项为民服务项目，实施项目化管理运作。9月28日，平原县基层党组织领办新风公益服务项目启动仪式举行，“平原新风公益”微信小程序上线发布，4个党组织领办新风公益服务项目线上“招投标”，7家机构向项目运营方现场捐款66万元。

  “为民服务项目化运行实行‘三审一推’，首先由乡镇收集村庄拟实施项目，进行镇、村两级审核。然后由县委社会工作部联合县农业农村局、县民政局等部门对镇、村项目集中进行可行性研讨。通过后，推广发布到小程序进行‘招投标’，既可募集资金还可招募公益志愿者。”李海峰介绍。

  既问需于民，也问效于民。同步上线的微信小程序，可实时监测每一笔募捐资金的募集支出情况，每季度出具项目结项报告书，审核项目运行情况，透明高效。“探索实施党组织领办新风公益服务项目赋能基层治理，是平原县、乡、村三级‘书记项目’。我们注重党组织引领，用好公益项目载体，有效提升了基金的参与率、受益面、影响力，形成了共建共治共享的社会治理新格局。”平原县委书记王玉东介绍。

  截至目前，平原县各级基层党组织共领办新风公益服务项目129个，建成暖心食堂91家、文体社团67家、矛盾调解队82支。通过领办服务项目的撬动作用，孵化出22家公益性、216家服务性、5家互助性村（社区）社会组织，培育形成605支志愿者队伍。