天气转凉，滨海旅游市场进入淡季。但在两面环海的山东省日照市山海天旅游度假区卧龙山街道张家台村，村民们投身旅游业的热情不见减少，反而愈发高涨：村中行走，随处可见火热的建设场景，四五十户村民正忙着将自建房屋改造成精品民宿，准备明年“五一”开门纳客。

  “现在开办民宿简单多了，到窗口跑一次，就能完成相关手续办理，所以有想法的村民都趁着淡季行动起来了。”张家台村分管旅游的村“两委”成员李玲玲介绍，去年，张家台村有30余家民宿，今年达到了140余家。

  在日照开办民宿到底有多便捷？今年刚在张家台村开办了一家民宿的秦镇有切身感受。“不用行政审批、公安、消防三个部门来回跑，带着身份证、健康证，到山海天政务服务中心综合窗口现场填写申请表，提交一次材料就办了。”秦镇家今年4月份完成民宿装修，用了2天时间就拿到了所有证照，顺利赶上了“五一”客流潮。

  开办民宿变得简单、快速，源于日照市开办民宿“一件事”改革。

  “开办民宿‘一件事’为企业服务场景，在企业全生命周期中处于准营阶段，涉及3个部门5个事项，具体是审批部门的营业执照信息核验、食品经营许可、公共场所卫生许可，消防部门的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，公安部门的旅馆业特种行业许可。”日照市行政审批服务局市场准入科姜琛介绍，改革前，群众需要提交申请材料25份，其中身份证、营业执照、场所证明等需多次提交，耗时15个工作日。改革后，3个部门5个事项纳入联办流程，群众只需一次申请，填写一张表单，提交8份材料，3份材料可由“日照市无证明办事”服务系统主动获取，2个工作日内就能办完全部手续，审批速度提升了87%。

  手续办得快、办得易，还离不开靠前提醒，服务事项早知道。在“张家台村在建改建拟建院落民宿”微信群，李玲玲时不时地便会分享一些“民宿开办经营者须知”。开办民宿需要办理哪些证照，分别需要准备哪些材料，去哪里办理，办理前需要提前办理健康证，多琢磨几个场所名称备用……李玲玲事无巨细，不厌其烦。

  即便在村里了解不到这些情况，日照市《开办民宿“一件事”服务指南》也能介绍得明明白白。指南里一次性告知开办民宿涉及的审批事项、设定依据、许可条件、申请材料、申请方式、办理流程。还有VR全景服务指南和帮办微视频，直观展示办事流程，让群众一看就明白、一学就会办。

  开办民宿，还可以“一次不用跑”。山海天行政审批服务局市场准入科科长安刚介绍，除在线下县（区）政务服务中心设立“一件事”服务窗口，实行“前台无差别综合受理、后台多事项并联审批”外，线上还搭建有日照市开办民宿“一件事”申报专区，通过联办平台，实行多部门事项统一受理、任务自动分发，实现民宿开办一网通办。另外，“镇级代办”方便群众“就近办”。经营者可以向民宿所在地乡镇（街道）递交代办材料，乡镇（街道）收到材料后，征求民宿所在村居意见启动代办程序。

  民宿开办全流程极简办、快速办，让更多的投资者信心足。数据显示，通过一单告知、一表申请、一套材料、一同踏勘、一站办结“五个一”集成服务模式，日照市已为1200余家民宿提供审批服务。目前，全市开业精品民宿2500余家，民宿从业者超万人，行业已从初期的点状分布格局逐步形成区域集群，民宿占全市乡村旅游过夜接待的比例达92%，占日照市旅游过夜接待的比例达11%。11月13日，日照深化开办民宿“一件事”改革经验做法，在2024年全国旅游民宿高质量发展现场交流活动上作书面交流。