除通过发动辖区企业、小商户和居民，探索常态化募捐、商业化“造血”等模式外，青岛多个区市还推出了配捐激励方案，对累计募集资金达到一定规模的社区（村），给予一次性配捐激励；

  在实际使用中，社区慈善基金多用于解决老人就餐、儿童假期托管、残疾人就业、困难群众生活等问题，以及满足居民的文化、心理咨询、维修等现实需求；

  在黄岛区薛家岛街道南岛社区，有一家在当地小有名气的“骑士超市”。超市的经营者解则森通过社区慈善基金，把自己的超市改造成骑士驿站，配备了冰箱、微波炉、空调、共享充电宝、雨伞等物品，成为快递员、外卖员等户外劳动者奔波路途上能吃热饭、能歇脚的温馨港湾。“在他们来超市歇脚的时候，我也主动收集他们发现的，比如垃圾死角、小广告以及路面破损等问题，并及时反馈给社区，大家一同建设好、管理好社区。”

  南岛社区一共有3家骑士驿站，为户外劳动的新业态新就业群体提供临时休息场所，并聘任其中7名优秀人员为社区兼职网格员，引导加入“骑先锋”，让帮扶对象变身“治理力量”。

  这只是社区慈善基金在社区治理中发挥作用的一个缩影。按照全民化、多元化、社会化、标准化发展思路，青岛在发展社区慈善基金过程中，探索破题资金来源、使用和监管等共性难题，起到了整合各方资源、激发社区活力、精准惠及群众的作用。截至目前，全市共有社区慈善基金458支，开展服务项目314个，受益群众达9万人次，实现了“小资源”撬动“大治理”、“小资金”温暖“大民生”。

  如何筹集——

  搭平台聚资源，激活“造血”功能

  在市南区湛山街道湛山社区，51座开放式老旧楼院在今年解决了“消防隐患”。

  湛山社区内的楼院建于上世纪90年代初期，因社区内道路狭窄，消防车无法正常通行。结合老旧楼院改造，湛山社区新建了两条消防通道，还在社区慈善基金的助力下建成了社区消防站，进一步筑牢了社区居民的消防安全防线。

  除了护航社区安全，湛山社区通过社区慈善基金培育低偿可靠的上门维修、家政服务团队，物业企业结合群众诉求，自主合作，居民只需要每平方米缴纳2毛钱的物业费，就可以享受到质优价廉的物业服务。

  湛山社区党委书记王斌介绍，社区通过发动辖区企业、小商户和居民，探索常态化募捐、商业化造血等模式做大社区基金的“蓄水池”，为社区治理和民生改善带来了生机与活力，也带来了基层迫切需要的专业社工、资金物资等社会资源。截至目前，湛山社区慈善基金募集额度已经超过65万元。

  “在做大社区慈善基金‘蓄水池’的过程中，我们积极创新探索除捐赠以外的‘造血’新途径。比如通过盘活社区闲置场地为企业引流，企业将做活动的部分营业收入捐赠给社区慈善基金；再比如我们引进社区水站零售机，企业的部分收入也捐赠给社区慈善基金。”王斌说，通过干部教育参观合作、公益市集举办、居民爱心活动等新兴筹资模式，增加了社区慈善资金来源。

  为做大社区基金体量，青岛市包括市南区、李沧区、崂山区、西海岸新区、即墨区、胶州市等区市慈善总会都推出了配捐激励方案。以崂山区为例，崂山区慈善总会推出配捐激励方案，对累计募集资金达5万元（含）以上的社区（村）、10万元（含）以上的社区（村）、30万元（含）以上的社区（村）进行一次性配捐激励，配捐金额分别为3万元、5万元、8万元。

  西海岸新区社区慈善基金的总量、规模均居青岛市首位。据西海岸新区民政局工作人员庄蕾介绍，为了解决社区基金怎么筹的问题，西海岸新区通过发动社会企业捐赠、社区社会组织捐赠、村居集体注入、党员两委干部带头捐款、社区乡贤达人商界精英及社区居民群众奉献爱心，拓宽社区慈善基金来源渠道。截至目前，西海岸新区已经成立社区慈善基金230支，募集善款2651.36万元，西海岸新区慈善总会对设立的社区慈善基金给予最高5万元的配捐政策支持，已配捐1040万元。

  如何使用——

  精准精细，项目设计紧贴居民需求

  在社区慈善基金使用中，青岛市聚焦社区居民的精准化、精细化需求，让社区慈善资金在不断解决居民身边的“小事”“琐事”中发挥最大效益。

  西海岸新区黄岛街道前湾经合社党委书记高绪武说，前湾经合社通过八家共建单位、在职党员和“两代表一委员”等多方定期开展协商议事会，共同探讨社区慈善基金帮扶项目、救助人群，并利用晚上居民喜欢饭后遛弯的习惯，在小区内与居民偶遇“拉家常”的方式，确定社区慈善基金重点关注的“一老一小”“一残一困”，以“慈善基金+党员志愿者+慈善组织+社会单位”为合作模式，解决老人就餐、儿童假期托管、残疾人就业、困难群众生活等问题，让更多社区居民感受到社区慈善的温情，用“小”基金托起大爱。

  在城阳区城阳街道后田社区，社区慈善基金为社区社会组织提供资金扶持、项目资助、人才培养、能力建设等全方位支持。目前，后田社区已引入4家专业的社会组织，孵化培育21家社区社会组织，以专业化的服务精准满足群众托育、文化、心理咨询、维修等现实服务需求。

  家庭是社会的细胞,是基层社会治理的重要基础。西海岸新区隐珠街道烟台东社区慈善基金将着力点放在了家庭稳定上。“我们依托青岛市首家婚俗文化馆、首处户外颁证点等文化设施，利用社区慈善基金开办了暑期托管班，并嵌入婚姻家庭服务站，惠及居民12000余人次，对于社区治理发挥了重要作用。”烟台东社区两委成员张玉英说，开办的暑期托管班不仅为暑期儿童提供了一处学习场所，辖区儿童在托管期间还可以通过乡贤达人了解社区发展，同时也大大减轻了家长的压力，获得辖区居民一致好评。而婚姻家庭服务站则依托专业社会组织，提供包括宣讲、婚姻调解、青春期辅导在内的多种服务，不仅提升了乡村文明，还促进了家庭和谐和社区稳定。

  如何监管——

  公开透明，让社区慈善更阳光更可持续

  社区基金的可持续发展，需要社区关联各界并长期跟进。在王斌看来，要让社区基金持续造血，营造公益慈善氛围、培养邻里互助文化、建立健全监管机制一个都不能少。“要让社会知道每笔善款的具体流向，确保社区基金在大家共同监督下运行。湛山社区的慈善基金，除了定期公示外，还成立了由社区居民代表、爱心企业等组成的监委会，让社区慈善基金更阳光、更公开。”

  黄岛街道前湾经合社的社区慈善基金捐款都进入西海岸新区慈善总会的基金账户，所有慈善项目的开支必须走审批程序，全部公开透明，钱用到哪里都清清楚楚。这样一来，居民为社区基金捐款的积极性越来越高了。社区基金成立一年多来，就募集资金为社区“一老一小”“一残一困”提供贴心服务和精准帮扶。

  高绪武说，为确保基金使用更加透明、高效，前湾经合社积极探索建立有效的双向回馈机制，追求可持续的合作关系。“我们定期开展社区基金工作总结会，邀请青岛益和电气、青岛前湾建筑工程、前海湾物业等多家企业代表参加，在会议上对社区基金的资金使用情况进行说明，公示资金募集和使用明细，对帮扶居民生活现状开展回头看，让社区慈善基金在阳光下运行，激发组织、单位、企业及个人参与的积极性、主动性、能动性，全面提升社区慈善公信力。”

  “社区慈善基金社会关注度高，事关群众切身利益，只有坚持严管理与优服务并重，提升资金使用公信力，才能行稳致远。”市民政局副局级领导干部朱涛说。

  为规范社区慈善基金发展，市民政局会同市委组织部、市农业农村局、市慈善总会制定了《关于探索设立社区慈善基金的意见》，设立各区市或街道慈善会作为基金托管主体专用账户，并就基金的筹款，项目、活动、信息公开等加强指导和监督，确保社区慈善基金合法合规、管理规范、公开透明。（记者 贾臻）（完）