作为中国重要的沿海开放城市，青岛以其发达的海洋经济、繁荣的贸易往来和丰富的旅游资源闻名遐迩。市北区是青岛的中心城区之一，区内集聚了啤酒、纺织等现代民族工业，具有独特的经济特色。2024年以来，青岛市公安局市北分局深耕预防警务，在“融”“防”“治”上统筹发力，着力构建起“主动型”社会治安防控格局，实现了案件总量、重大安全事故下降，见警率管事率、打防管控能力、群众安全感满意度上升的目标，为青岛市市北区的经济社会发展营造了稳定和谐的环境。

  立足“融” 凝聚基层治理合力

  青岛市市北区中央商务区写字楼林立，企业众多，人员流动量大。2024年12月底，商务区一家企业报案称办公室内的贵重物品被盗。市北分局敦化路派出所综合指挥室迅速调度，社区警务队通过查看周边监控和走访排查锁定嫌疑人，巡逻防控队加强周边巡逻布控，案件办理队快速跟进侦查，仅用两天时间就成功抓获盗窃嫌疑人，追回了被盗物品，提升了商家和消费者的安全感。

  市北分局积极探索勤务运行机制改革，与社区各方治理组织联系更加紧密、多方参与的多元共治格局逐步形成。

  职能融入。市北分局紧抓加快推进区域社会治理现代化的有利时机，主动向各级党委政府“一把手”汇报，将警网融合纳入社会治理创新的重点项目，制定《市北区“网格+警格”融合建设工作指导意见》，出台《关于进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，明确推动社区警务与社区综合治理深度整合，制定综治力量参与社会治安防控职责清单，形成以点带面、整体推进、全面覆盖的工作格局。

  机制融通。市北分局将“一室三队”建设作为派出所现代警务的强力支撑，“打、防、管、控、建”一体推进：指导分局22个户籍派出所成立综合指挥室、社区警务队、巡逻防控队和案件办理队，明确“一室三队”人员设置、职责定位、工作重点。他们充分发挥“一室”值守调度、数据支撑、警务监督的牵引作用，全量跟进每起警情的“接、处、结”，优化110接处警与社区警务、案件办理的分流衔接，提高“三队”融合警情处置效能。2024年以来，辖区刑事警情、治安警情数同比分别下降51.4%和8.9%；刑事案件破案率同比上升7.3%。

  力量融合。市北分局坚持警力向派出所下沉、派出所警力向社区前置，全区社区警力与派出所警力比、派出所警力与机关警力比均达到48%以上。同时，他们整合“社区民警+网格员+辅警+志愿者”力量，落实网格“全要素”包干责任，对群众利益诉求和服务需求实行“一口受理”，最大限度提升基础工作实效。目前，全区137个社区均达到“一社区一警一辅”警力配置标准；划定网格940个，设置专职网格员2458名，织就一张一呼百应、连点成片的“平安互助网”。

  立足“防” 优化矛盾调处机制

  2024年9月，青岛市市北区宁夏路街道发生一起纠纷，双方因装修噪音问题产生争执并报警。民警调解后，按照回访制度在纠纷调处后的第二天对当事人进行电话回访，了解双方对调解结果的满意度。发现一方当事人仍有不满情绪后，民警立即上门走访，进一步了解情况，耐心解释相关法律法规和调解依据，同时协调双方再次沟通。最终，双方达成更加完善的和解协议，避免了矛盾再次激化。

  工作中，市北分局积极探索构建多元、多层次矛盾纠纷化解机制，实现辖区矛盾纠纷早介入、早化解。2024年，市北分局矛盾纠纷报警量同比下降7.87%。

  着眼于“排”，源头预警，做实信息研判。市北分局高度重视显性矛盾排查化解工作，充分发挥“民意110”“12389”等平台矛盾诉求收集反馈作用，对重复类举报投诉等重点数据进行梳理分析，摸清矛盾风险点、隐患点，主动开展化解工作。他们还拓展分局矛盾纠纷重复警情研判预警能力，主动对接区相关部门，提升预警发现的主动性和针对性。

  落脚于“调”，整合力量，构建联动解决体系。市北分局社区警务队全部入驻街道“一站式矛调中心”，整合社区调委会力量将社区主要干部纳入大调解体系中，明确职责，充分发挥社区调委会信息获取早、介入处置快、基层基础好的作用，对辖区各类邻里纠纷和轻微的伤害、毁财纠纷先期调处。市北分局总结提炼马怀龙调解工作法，探索推广“法理情”融合调解法、“家门口”调解法、多元化联动调解法等5个管用招法，调解各类矛盾纠纷4640起；联合市北区政法部门创新打造“政法驿站”，密切协同党政组织和相关部门，会同全区36个商会建立矛盾纠纷排查多元化解机制，涉企矛盾纠纷化解率同比提升78%。

  收效于“访”，跟踪问效，防范固有矛盾升级。市北分局建立“一日清、二日查、三日访”回访制度，在纠纷调处后3日内对当事人进行回访，明确各单位负责人为警情处置回访直接责任人，实时督促检查抽查回访工作，确保警情项目“零漏管”、警情当事人“零漏访”。对规定时限内不能办结的或调解未履行的纠纷，市北分局实行面对面上门回访，争取当事人理解，严防矛盾纠纷转型升级。

  立足“治” 探索基层治理模式

  2024年11月上旬，青岛市市北区居民李先生收到一条看似来自银行的短信，要求其点击链接进行账户认证，否则将冻结账户。李先生想起在社区民警组建的微信群中看到过类似的诈骗案例，立即向社区民警咨询，民警确认这是一条诈骗短信，避免了李先生的财产损失。

  市北分局坚持问题导向，积极探索实践社会治理新模式，让群众深切感受到安全就在身边。

  智慧牵引，发展平安守护“新动能”。市北分局推广“政府统筹、部门配合、公安主导”的建设经验，全区275个老旧开放式小区全部达到智慧安防小区建设标准，辖区可防性案件发案数同比下降43.7%；创新应用“AR实景地图+AI视觉算法+多方视频汇聚融合”赋能模式，精准保障2024年青岛萝卜·元宵·糖球会近600万名游客安全，取得良好实战效果；会同区大数据局打造“市北慧眼”工程，实现智慧警务建设新突破。

  严查细排，搭建源头稳控“新合力”。市北分局采取“警校联动”“警企联动”等工作模式，开展社会面隐患排查清零行动，组织警力深入人员密集场所及民爆物品、剧毒化学品、易制爆危险物品使用单位开展日常安全检查，建立检查台账，对各类安全隐患实行清单式管理和定期“销号”式整改，杜绝安全事故发生。2024年，市北分局对全区1.26万家“九小场所”、1600余栋高层楼宇、2300余处老旧楼院开展消防隐患大排查、大整改行动，督促整改安全隐患356处，全区火灾警情及安全生产事故发生数同比分别下降37.2%和21.7%。

  普法强基，打造法治宣传“新阵地”。市北分局组织开展法治宣传进校园、进社区、进企业等活动，宣传防盗、防骗、防火等安全防范知识。他们在常态化张贴标语、发放资料、悬挂横幅、电子显示屏播放宣传片等基础上，实施“微信入户”工作模式，发动社区民警辅警组建“社会—网格—最小单位”工作微信群，及时发布治安动态信息、预警信息等，实时回答群众咨询，增强群众防范意识。2024年，市北分局累计发送宣传短信11.8万余条，覆盖受教育群众78万余人。（完）