新春伊始，2月6日下午，青岛市南区“深化‘三基’工程共建‘幸福家园’ 促高质量发展动员会议”召开，深化“强基层基础 到基层领干 为基层赋能”工程，以基层治理创新助推经济高质量发展。

  破题：从“条块分割”到“上下贯通”的机制创新

  为了破解基层治理中“小马拉大车”的困境，市南区以“两上两下”机制为核心，推动治理力量下沉、服务效能上提。所谓“两上”，指的是社区工作和群众诉求直报区级“上”、小区（网格）要情直通街道“上”，推动效能上提、群众满意度上升；“两下”，则是区级领导和机关部门带头“下”、街道干部直通小区（网格）“下”，推动资源下沉、服务下延。通过“区级领导包联社区、机关部门结对共建、街道干部直通网格”三级联动机制，市南区将治理资源精准输送至基层末梢。

  数据显示，2023年以来，市南30名区级领导干部全覆盖包联全区50个社区，顶格协调解决居民群众“急难愁盼”问题2500余件；227名街道干部直通220个小区，破解公共空间不足、配套设施陈旧、物业服务缺位等难题7400余件，基层工作力量持续加强，基层服务效能持续提升，居民真切感受到“问题在一线发现、矛盾在一线化解”的高效治理。

  步入2025年，在服务民生之外，“三基”工程还将治理触角延伸至经济发展的最前沿。针对楼宇、园区和商圈企业聚集的区域特点，选派街道处级干部担任包联楼宇（园区）党委书记，选派职级干部到重点楼宇（园区）领干，通过搭建政企沟通桥梁、精准收集企业诉求，推动楼宇经济提质增效。

  深耕：从“小区末梢”到“新兴领域”的治理延伸

  2024年以来，市南区启动“深化红色物业 共建幸福家园”三年攻坚行动，建强住宅小区党组织，延伸“街道党工委—社区党委—小区党组织—楼院党小组—党员中心户”组织链条，制定《党建引领业委会换届规程》，有序推进业委会应建尽建，攻坚以来全区住宅小区业委会组建率提升70%，超过95%，业委会党组织覆盖率100%。与此同时，1424名社工、网格员定岗小区，肩负起“事有人管、难有人解”的责任，为居民的幸福生活保驾护航。

  作为青岛市基层治理创新的前沿阵地，市南区在创建住宅小区“幸福家园”的基础上，正在进一步将治理触角向非公企业、产业链条、楼宇商圈等新兴领域延伸，通过组织覆盖、机制创新、资源整合，探索出一条党建引领全域治理现代化的新路径。

  单独组建、行业统建、区域联建……市南区按照“因地制宜、多管齐下”的原则，推动“三有”非公企业党组织应建尽建，让党的旗帜在非公企业领域高高飘扬。

  不仅如此，市南区还创新“一轴四联”楼宇党建新模式，“一轴”即“区委—街道党工委—楼宇综合党委—楼宇企业党组织（‘新引力’党支部）”一贯到底的组织体系，“四联”即“政企联动”强服务、“会企联动”促发展、“楼企联动”谋共赢、“社企联动”优治理，统筹部门单位、行业协会、辖区企业、街道社区等资源，构建“党员共管、阵地共用、资源共享、楼社共治”的楼宇党建工作格局。特别值得一提的是，重点楼宇的党委书记由担任楼长的区级领导担任，负责上联政府、下联企业、内联党员、外联资源，为楼宇（园区）、商圈内的企业注入源源不断的发展动力，开创区域经济与党建融合共进的新局面。

  赋能：从“数字治理”到“队伍活力”的双轮驱动

  在城市发展迈向精细化、智能化的当下，市南区在基层治理领域推出一系列重磅举措，旨在为基层发展注入强劲动力，切实提升为民服务质效。

  在明晰街道权责方面，市南区坚决落实街道基本履职事项清单、配合履职事项清单以及上级部门收回事项清单，为街道职能划定精准“坐标”。在数字化浪潮下，市南区还将持续向“指尖上的形式主义”开刀，巧用“掌上社区-社区一张表”平台，打通基层治理数据底座，确保基础数据实时更新，基层治理得以借数智之力“换挡提速”，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。打通“群众诉求—网格直报—区级响应”双向通道，整合“暖南诉办”与12345热线平台，实现民生诉求“一网统管”，完善“小区（网格）吹哨、街道响应、部门报到、首问负责”机制，实现“事来了就处理”。

  为着力解决队伍“活力不足”问题，市南区还通过深化事业赋能、评价赋能、减负赋能，激励党员干部鼓足干劲、担当作为。打通“专职网格员—社区工作者—社区党组织负责人—事业编制人员”成长链条，已有124名专职网格员通过专项招聘成为社区工作者，84名社区工作者纳入社区优秀人才库动态培养，6名优秀社区党组织负责人选聘事业编制人员。“小区业委会—社区居委会—事业编制”成长链条进一步延伸，激发了基层队伍干事创业内生动力。

  下一步，市南区将以“三基”工程为有力抓手，持续深耕细作，不断优化完善各项举措，为经济社会高质量发展保驾护航，为现代城市基层治理提供更多可复制、可推广的“市南方案”。（完）