企业是经济发展的主力军、动力源，企业发展有信心，经济就有后劲。当前，山东省德州市正以“让企业经营更有舒适度”为标尺，倒逼政府效能变革，聚焦企业核心关切，不断创优营商环境。去年，德州市新登记各类经营主体7.2万户，在营企业17.6万户、增幅居全省首位。

  服务升级简化流程，办事更省心

  “现在办理住所登记时，只交一份租赁协议就可以。降低了中小企业的注册门槛，节省了时间。”禹城市的山东诚升机电设备有限公司负责人王东说，现在根据禹城市行政审批服务局集中注册地备案政策，申请人只需提交与备案地管理方签订的进驻协议或租赁合同等材料，即可办理住所登记手续。

  为进一步降低经营主体准入门槛和创业成本，简化登记流程，释放住所（经营场所）资源，德州市行政审批服务局在全市范围内推行集中注册地备案。据了解，截至目前，德州市已有2000余户经营主体办理了集中注册地备案。

  推行集中注册地备案，是今年德州市33个“一把手”营商环境项目之一。德州市创新推出“一把手”营商环境项目，各部门提报对优化营商环境有重要意义的项目，推动制度创新与服务升级深度融合。这场改革以“高位推动、靶向施策”为核心，将部门“一把手”推至改革一线，形成“部门领题、全市解题”的攻坚合力。近4年来，德州市共实施190个“一把手”营商环境项目，相关改革不是碎片式修补，而是瞄准企业全生命周期痛点，递进式攻坚。

  无事不扰无处不在，经营更安心

  前不久，平原县应急管理局执法大队执法人员王金雷、张坤与两名安全专家前往山东旺林新材料有限公司，进行安全检查。进入企业后，4人分工合作，尽量缩短检查时间。现场检查完毕后，执法人员对检查出的安全隐患向企业负责人进行了反馈、确认，并就整改方案进行了交流。最后，执法人员对公司出现的一般隐患下达了《责令限期整改指令书》。

  “化工企业安全责任重，牵扯多部门，但如果隔三岔五就过来检查，企业也疲于应付。这几年，我的感受是，检查频次大幅减少了，但效果更好了。联合检查中，专家可以给我们指出很多运行中的问题，进一次门、查多项事、一次到位，‘无事不扰’又‘无处不在’，这让我们可以安心搞企业生产经营。”该公司负责人王希浩说。

  打造法治化营商环境，是德州市提升企业“舒适度”的关键落子。德州市推动涉企检查纳入数字平台管理，部门入企执法，实行“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”闭环管理。让执法行为沐浴在阳光之下，大大增强了透明度与公正性，有效遏制了部门随意执法，为企业营造了一个更为清朗的经营空间。实行分级分类监管，用精准画像替代“一刀切”检查。根据企业实际情况，因企施策，这让监管模式从粗放式管理走向精细治理，避免了过度干预。两项制度创新共同构建起法治护企的立体防护网，为企业打造出一个既规范有序又充满活力的发展舞台。

  政策一视同仁，买卖做得更顺心

  政府采购，是观察一个地方营商环境的重要窗口，尤其对中小企业而言，能否在采购中公平竞争并赢得机会，直接反映了当地的市场开放度、公平性和透明度。“不问企业性质，只要实力突出，就能脱颖而出！德城区在政府采购中为中小企业推出的‘预留’制度，大大增加了企业的中标率！”回顾几个月前的政府采购经历，德州市德城区昊顺电子产品销售中心负责人潘国栋说。

  潘国栋口中的“预留”制度，是德城区在政府采购领域实施的支持中小企业发展的相关政策之一。在采购中，该区提高面向中小企业的预留份额，对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，预留项目预算总额的45%以上专门面向中小企业，其中预留给小微企业的比例不低于70%。

  “提高预留份额为中小企业赢得了更多采购机会，同时激励它们进行技术研发和产品创新，这对推动产业升级、增强经济韧性具有重要意义。”德城区财政局局长刘军说。除了“预留”制度，该区从信息公开、政策、资金等三方面打出组合拳，调整对小微企业的价格评审优惠幅度、降低中小企业参与门槛，并通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资等方式，确保中小企业合同份额，为中小企业参与采购活动提供便利。2024年，全区政府采购中小微企业签订合同金额占比达89.5%。

  帮着企业找订单，发展更有信心

  热熔、吹塑、定型……3月17日，走进山东领先康体设备有限公司，一个个运动座椅在工人手中翻转，精心打磨、检验包装。另一侧，叉车有序搬运，成品整齐码放。“下午出3个柜，发往非洲。”企业负责人周云翔说，得益于高效的出口退税，企业已经连续两年实现出口额翻倍，今年前两个月订单量又有较大增幅。

  忙订单，生产所需资金要有保障。为支持出口企业参与国际竞争，庆云县推动出口企业退税事项高效办结。企业方在电脑端提交申请，过去审核、拨付，一般3至5个工作日到账，现在一次提交后，退税当天到账，大大减轻了企业的资金负担。同时针对性开展政策辅导和技术指导，帮助企业用好各项外贸企业扶持政策。

  周云翔介绍，今年一季度，在政策利好与自身优势发挥的叠加效应下，企业国际业务呈现“开门红”，来自东南亚、南美和非洲的订单量激增，与去年同期相比，增幅超150%，企业发展信心更足了。

  好的营商环境就是生产力。今年以来，德州市处处涌动发展热潮，一项项惠企措施的接续出台，一件件助企实事的具体落实，德州市正以实际行动展示其打造一流营商环境的决心和成效，让更多企业安心投资、舒心经营、顺心发展。