2024年全国两会，低空经济首次被写入政府工作报告。同年11月，济南市制定《济南市低空经济高质量发展实施方案》，谋定低空经济三年发展规划。2025年市政府工作报告明确提出，抢占低空经济制高点。

  面对低空经济风口，济南正在加速产业布局。无人机产业在低空经济中占据核心引擎地位，既是当前最成熟的落地载体，也是推动低空经济规模化发展的关键突破口。记者采访发现，在无人机领域，济南积累了一定的产业基础，已出现规模过亿元企业，但在建强产业链、集聚重点产业方面还面临发展瓶颈。

  济南无人机产业破局之路在何方？

  产业赛道热热热

  不久前，济南某信息技术上市公司在泰安市买下了一条5公里的低空航线，找到北京市一家低空经济科技企业，合资成立新公司，正式进军低空经济赛道。“其实具体干什么业务，我们还没理清楚，可能先搞搞无人机培训和旅游业务，低空经济这么热，先进场再说。”该公司CEO如是说。

  “先进场再说”，是很多人的共识。

  4月11日上午，济南高新东区的泰豪(济南)智能科技产业园内，山东风云通用航空有限公司创始人宝时杰正带着学员开展无人机培训。“2019年，济南干无人机培训的公司也就20家左右，现在已经达到200多家了，5年‘膨胀’了10倍。”宝时杰告诉记者，很多人感觉低空经济热度高就加入进来，结果进来一看，无人机设计、制造乃至应用的技术门槛都比较高，融入产业链并不容易，于是就从门槛相对比较低的无人机培训入手，导致培训领域越来越卷。

  企查查数据显示，山东省现存低空经济相关企业6682家。2024年山东省全年注册1027家相关企业，同比增长11.63%。2025年第一季度注册576家，同比增长高达160.63%。从省内城市分布来看，山东低空经济相关企业多分布在济南、青岛两市，分别现存1354家、1019家，然后是临沂、潍坊、烟台，分别现存547家、453家、446家。

  细分领域冷热不均

  风云通用航空的主营业务其实是无人机植保。宝时杰是内蒙古人，在济南读书、参军，2015年退伍后又回到济南创业。刚开始那几年，团队一边做农业植保，一边做植保无人机组装。2018年，大疆无人机进军植保领域，该公司的组装业务干不下去了。“大疆无人机产品性能好、价格低，很快抢占了市场。目前大疆和极飞占据农业飞防超九成市场。”宝时杰介绍，面对市场变局，他带领团队转战无人机林业植保，开发出“育树林丰喷洒系统”，凭借专利技术与大疆建立战略合作关系，双方产品捆绑抢市场。近几年，风云通用航空累计承接林业防治面积310万亩，销售设备作业面积达5000万亩。

  泰豪(济南)智能科技产业园创新大厦4楼，任恩常正忙着组装一架培训无人机，他所在的山东大鹏航空科技有限公司刚刚接到30多台无人机的订单，公司上下忙到飞起。“我们公司规模不大，但有自己的发明专利，核心部件自主设计和建模，再找工厂加工制作。我们的无人机性能过硬，供不应求。”任恩常透露，2024年，公司生产了2000多架无人机，园区内有测试场地，楼上生产、楼下测试，非常方便。

  不久前，“低空经济与未来城市创新”峰会在深圳举行，全球首款飞行汽车ALEF Model A在峰会现场完成中国首秀，引发轰动。深圳市宣布：到2025年年底建成1000个以上低空飞行器起降平台、航线1000条以上。飞行汽车成为炙手可热的新领域，济南本地企业——北极鸥航空科技(山东)集团有限公司也在从事飞行汽车的研究。预计7月份，该公司研发的载人折叠机翼家用电动垂直起降飞行汽车将完成测试机生产。据介绍，这款载人折叠机翼家用电动垂直起降飞行汽车的设计巡航时速约260公里，航程约300公里，可在陆上和水上起降，并且折叠后可在家中车库停放。“也许用不了5年，飞行汽车会像汽车一样，成为一种日常出行工具。”该公司董事长李爱民说。

  “缺链”短板亟待破题

  走进国网智能科技股份有限公司的人工智能联合实验室，工程师在电脑发布指令后，28.29公里外，章丘区黄河供电所屋顶的机巢应令而动。从实时画面看，标有“信鸽智能巡检系统”的设备打开舱盖，一架无人机缓缓起飞，沿着既定航线开始巡检，巡检结束后，无人机精准降落，机巢舱盖缓缓闭合。即使在千里之外，即使遇到极端天气，只要有网络，机巢都能接收指令执行巡检任务。

  国网智能是国内最早开展电力无人机研发和推广应用的高新技术企业，2024年实现收入8.3亿元。这个数字如果放在生物医药、智能制造等技术成熟的产业不算抢眼，可放在无人机领域，已是济南实打实的行业龙头。

  2024年，济南市相关部门曾开展过一次无人机产业企业摸底。当时，全市23家无人机重点企业，总营收为12.77亿元，其中，济南高新区无人机产业重点企业国网智能为8.3亿元、神戎电子为3.1亿元，其他21家企业规模都偏小。在无人机制造及应用领域，济南需要弥补重点企业不足、企业梯队断层的短板。

  从摸底情况看，济南无人机产业在建强产业链方面还有很长的路要走。以产业集聚度比较高的济南高新区为例，辖区重点企业主要集中在无人机零件(代表企业：国网智能、柔克智能、赛尔无人机)、低空监测(代表企业：神戎电子、和普威视)和无人机应用(代表企业：鸟人航空、步云航空等)等领域。核心零部件本地化率偏低，这会提高供应链成本，影响企业发展和产业集聚。

  三管齐下着力破局

  放眼济南低空经济产业，整机制造重点企业数量少，缺乏飞行器复合材料、推进器核心总成和控制系统等核心产业链配套企业，运营服务应用场景不足。如何推动无人机产业向更高层面迈进?济南正在探索一条“强链补链、场景驱动、生态共建”的特色发展路径。

  精准招商补短板。初创企业方面，以市场化方式参与无人机初创企业融资，通过资本招商吸引企业落地。整机龙头企业方面，整合省、市、区县平台公司及各类基金，吸引无人机头部企业到济南设立研发及生产制造基地。关键零部件企业方面，聚焦飞控系统、导航系统、动力系统、通信系统、电力系统、载荷系统等领域，精准招商，为整机企业完善上下游配套，逐步打造无人机全产业链。

  场景创新拓市场。强化现有产业链条建设，支持重点企业开展核心技术研究，做优做强主业，打造细分领域龙头;政府主导场景开放，以应用促进技术和产品迭代升级。

  生态共建强根基。完善基础设施，规划布局低空经济重点项目，突破空域管理瓶颈：深化技术创新与平台建设，整合资源，为行业技术进步提供有力支撑：柔性引进行业人才，与山东大学共建“无人机学院”，为产业持续发展提供人才保障：加强行业宣传推广，打造无人机产业交流平台，提升区域知名度。

  据前瞻产业研究院预测，2024年中国低空经济市场规模为5800亿元，未来五年复合增长率达16.03%。其中，低空制造业占比高达88%，是整个产业链中的关键环节。发展无人机产业不能单打独斗，需要整合全市“政产学研用”协同创新体系，“补短板、锻长板”，力争把济南打造成为黄河流域低空经济的新高地。（完）