沂水县高庄镇：推动数字政府建设 打造优良营商环境

　　近年来，山东省沂水县高庄镇立足自身实际，高标准推进数字政府建设，用数字化赋能深化改革，优化政府职责体系，努力建设精致乡镇，实现精细管理、精准服务，逐步实现营商环境全流程优化。

　　创新行政理念，重塑公共服务价值观念

　　充分利用互联网创新、开放、共享等特点，将数据思维、用户思维、平台思维、跨界思维、前端性思维等互联网思维引入行政办公理念系统中来，从而实现政务服务零距离合作与共享的效果。

　　从提升用户体验度的角度，进行双向互动反馈交流。改变过去单维度服务交流的方式，向多维度互动反馈转变，提前预测与提供服务群体所需的各种服务要求，从政务服务对象的角度来看待问题，从政府行政工作实际出发，换位思考，在行政办公中心大厅设立信息终端服务台，便于服务对象随时了解业务动态并提供政策支持。

　　从适应时代发展的角度，将互联网思维融入到服务群众。从群众的角度来看待、处理公共事务，树立开放、共享、公正、规则、互惠、效率的理念，以群众需求为导向，重构权责关系，使得政府流程再造、数据共享和业务协同在线上线下政务服务的融合发展中走向重塑，在“以部门为中心”向“以用户为中心”管理模式的主动变革中实现公共价值的最大化。

　　创新组织结构，提供体制机制源头保障

　　整合协同，再造政府管理模式。按照“互联网+政务服务”的要求，以扁平的大办制为组织框架，实现数据化推动政府组织结构数字化转型。全镇设立8个大办，在明确数字政府建设工作职责的基础上，融合原来的网格化管理体制机制，整合现有的政务数据和工作任务，自下而上进行基础实施到系统协同、管理整合到机制创新的组织运行程序。建立起职责明确、纵向联动、横向协同、共同推进的工作机制，凸显出“整体政府”在组织运转、沟通协调、协作配合的无缝耦合度优势。

　　明确责任，细化业务流程。在协同再造政府管理模式的基础上，以提高政府数据整合能力为导向，优化资源配置方式，探索创新联动协同机制、数据汇聚更新机制、资源分析研判机制。在物理分散、逻辑集中的基础上对接各站所部门的共享交换平台，在数据互联互通的前提下，实现政务信息资源在不同部门、不同层级间实时无缝全业务全流程流动，从组织机构和体制机制上消除障碍，变“群众跑腿”为“数据跑路”，在线上线下融合推进中打造“不打烊”的“数字政府”。

　　资源共享，推动系统动态平衡。借助让数据多跑路，群众少跑路或不跑路，通过跨部门数据流动来实现办事效率的提高，提升政府治理能力和治理水平，最终实现数字政府建设的初衷。突出办事数据的核心地位，重构整个行政系统的资源配置方式、资源共享模式搭配扁平化大办的行政组织模式，实现以办事数据为基础，畅通办事环节，优化数据流通渠道，塑成闭环回路，实现综合治理、“智慧治理”，推动行政系统动态平衡。

　　深化职能转变，提升治理能力和水平

　　强化服务，整合优化政府行政方式。紧紧抓住“为民服务”这个根本点作为数字政府建设的出发点和落脚点，以上下联动的系统集成，高效的政务服务水平作为政府转变职能的目标和导向。抓住信息资源共享的广度与深度，时刻保持换位思考，从群众办事流程的便利度和材料清单的详实度等出发，梳理每一项业务职能的服务清单，创新行政系统上下分工合作的协同性、联动性机制，统筹整合系统资源，从“单打独斗”式管理向“集团化作战”服务方式转变，实现政府整体服务合力和联动协同能力的高质量提升。

　　精准对接，摸透社会公共服务需求。由政府网站提供信息服务的单向服务逐渐转向跨部门、跨层级的系统整合集成，提供一体化网上政务服务的整体性服务阶段。在横向上不断强化跨部门间的数据信息共享耦合体制机制，在纵向上梳理完善跨层级间数据汇聚、整理、分析、挖掘的管理链条，同时改革创新政府系统内部职能上下有效对接的行政管理体制，以精准对接社会公共服务需求，促进政府与公民的良性互动，提高政府工作效率和改善政府对群众的精准服务和反馈能力，从而提升政府治理能力和治理水平，打造优质高效营商服务环境。